5 марта Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова приняла участие в работе сессии Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ), посвященной защите прав женщин.
В ходе мероприятия омбудсмены мира поделились лучшими практиками по защите прав женщин, а также обсудили существующие проблемные вопросы и пути их решения.
Выступление Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации:
Уважаемые друзья, коллеги!
С конца прошлого века и по настоящее время во всем мире происходит значительный прогресс в сфере защиты прав женщин:
-в 1979 году принята Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин», которую называют «международным биллем о правах женщин»;
-Венская декларация и Программа действий, принятые на 2-й Всемирной Конференции ООН по правам человека в 1993 году, провозгласили права женщин неотъемлемой составной частью прав человека;
-в 2000 году резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН был установлен Международный день борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин.
-25 сентября 2015 года государства — члены ООН приняли Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года, 5-я цель которой посвящена достижению гендерного равенства и расширению прав и возможностей женщин и девочек.
Не является исключением и Российская Федерация, поэтому я хотела бы поделиться с Вами нашими положительными наработками.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 марта 2017 года утверждена Национальная стратегия действий в интересах женщин на 2017–2022 годы. В 2018 году утвержден План мероприятий по реализации её первого этапа.
Один раз в три года в России проводится Евразийский женский форум под эгидой Председателя верхней палаты Парламента, который является поистине крупнейшей авторитетной международной площадкой для обсуждения роли женщин в современном обществе. В 2018 году в рамках форума собралось более 1000 женщин лидеров из более, чем 110 стран мира, а также представителей ведущих международных организаций. Тогда же впервые в России собралась «Женская двадцатка» (W20).
Однако проблема нарушений прав женщин по сегодняшний день остается актуальной, об этом свидетельствуют поступающие ко мне обращения. В 2018 их было 440.
В основном они касались вопросов охраны семьи, материнства, отцовства и детства, трудоустройства.
Однако помимо этого чрезвычайно болезненной проблемой является насилие в отношении женщин, в частности насилие, совершаемое внутри семьи.
Так как данная проблема во всем мире носит латентный характер, мы самостоятельно осуществляем её мониторинг и посещаем кризисные центры помощи женщинам и детям.
Согласно предоставленной информации во время одного из посещений с 2014 по 2018 г. в одном из Кризисных центров получили убежище почти 1300 человек (600 женщин и 700 детей). В основном женщины обращались в связи с семейным насилием — 97% (физическое — 62%, экономическое и психологическое — 35%).
Сотрудниками Кризисного центра было отмечено, что неоднократные обращения в органы полиции о привлечении виновников к уголовной ответственности остаются без должного внимания.
В России до сих пор не принят закон о противодействии насилию в семье и не ратифицирована Стамбульская Конвенция. В этой связи совместно с Советом Европы и Минтрудом России в начале этого года мы запустили совместный проект по реализации Национальной стратегии в интересах женщин, одно из направлений которого посвящено профилактике и предупреждению социального неблагополучия женщин и насилия в отношении женщин. Он рассчитан на 18 месяцев, среди мероприятий, помимо прочих, — проведение круглых столов с выработкой конкретных рекомендаций в адрес органов государственной власти, а также проведение анализа законодательства зарубежных стран, который, возможно, поможет разработать соответствующий законопроект и в России.
Ещё один аспект неблагополучия женщин — проблема отсутствия специальных стандартов прав женщин, попавших в места лишения свободы.
По состоянию на 1 января 2019 г. в учреждениях УИС содержалось 563 166 человек, в том числе 45 143 женщин. Из 3 933 жалоб по вопросу соблюдения прав человека в местах принудительного содержания 322 жалоб поступило ко мне в 2018 году в отношении женщин (8,2%).
Основными категориями жалоб касались условий содержания, медицинского обеспечения, трудоустройства, освобождения от отбывания наказания, предоставления отсрочки в его исполнении, объявления амнистии.
Мы приняли участие в разработке Федерального закона, который внес изменения в УИК РФ в целях защиты прав детей, родители которых отбывают наказание в виде лишения свободы, и установившего значительное количество преференций для женщин, отбывающих наказание в местах принудительного содержания.
Многие обращения содержали просьбу о переводе в иное исправительное учреждение (ближе к семье). Ввиду отсутствия необходимого количества колоний женщины подвергаются этапированию на большие расстояния и лишаются возможности общаться с родными и близкими. По этому вопросу нами совместно с Минюстом разработан законопроект, регламентирующий вопросы перевода и отбывания наказания в виде лишения свободы вблизи от места проживания.
Твердо убеждена, что сегодня нам всем стоит задуматься о разработке и реализации мер, направленных на гуманизацию условий содержания женщин. Для женщин, например, не должно быть таких же суровых наказаний, как для мужчин, женщину должны отпускать к ребенку вне колонии при условии ее положительной характеристики.
Считаю крайне важным, что в рамках наших совместных мероприятий мы имеем возможность обменяться опытом, который может быть полезен для совершенствования системы защиты прав и свобод, в частности, женщин в наших странах.
Пресс-служба Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
06.03.2019 14:45