28.11.2023 г. cотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в режиме ВКС приняли участие в расширенном совместном заседании четырех комитетов Государственной Думы.
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова представила в Государственной Думе доклад о соблюдении и защите прав граждан с психическими расстройствами, которые проходят лечение в стационарах. Доклад был подготовлен по рекомендации Председателя Государственной Думы Вячеслава Володина.
Рассмотрение доклада прошло на расширенном совместном заседании четырех комитетов Государственной Думы: Комитетов по охране здоровья; по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений; по труду, социальной политике и делам ветеранов; по контролю. В мероприятии также приняли участие региональные уполномоченные, представители федеральных министерств, надзорных органов, общественных организаций, а также руководители двух Национальных медицинских исследовательских центров психиатрии – им. В.М. Бехтерева и В.П. Сербского.
Федеральный омбудсмен отметила, что тема защиты прав пациентов с психическими расстройствами достаточно серьезная и обширная. В докладе она сосредоточилась на вопросах обеспечения прав тех пациентов, которые проходят лечение в стационарах. По ее словам, эта проблема достаточно острая: чаще всего она получает жалобы на плохие условия в медицинских учреждениях, недостаточное питание и проблемы с лекарственным обеспечением.
В докладе содержатся конкретные предложения в отношении законодателей по укреплению прав граждан с психическими расстройствами. Татьяна Москалькова обратилась к представителю Министерства здравоохранения Российской Федерации с просьбой активизировать работу по улучшению материально-технической базы учреждений, чтобы пациенты содержались в хороших условиях, а также попросила представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации провести в следующем году совместные надзорные мероприятия в сфере соблюдения прав пациентов с психическими расстройствами.
Также Татьяна Москалькова отметила, что 1 сентября 2024 года в силу вступят поправки в закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», которые расширяют перечень организаций, имеющих возможность контролировать соблюдение прав пациентов. Теперь, согласно ст. 46 закона, эти функции могут выполнять федеральный и региональные уполномоченные по правам человека, а также Общественная палата, государственные адвокаты и общественные объединения, которые работают в сфере защиты прав граждан с психическими расстройствами. В связи с этим федеральный омбудсмен попросила Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты включить представителей Уполномоченного по правам человека и Общественной палаты Российской Федерации в состав рабочей группы по подготовке документов, указанных в этой статье.
В ходе заседания первый заместитель Председателя Государственной Думы Иван Мельников отметил, что люди с психическими расстройствами и ментальными нарушениями — сложная категория. «Среди них есть потенциальные гении, есть и опасные для общества люди. Есть и люди просто недееспособные. Естественно, требуются разные подходы, разная степень интеграции в общество». Иван Мельников поблагодарил Татьяну Москалькову за доклад. «В своем докладе Татьяна Николаевна хорошо выстроила блоки вопросов, учла многие особенности. В каждом случае есть своя специфика. С учетом деликатности темы фронт работы большой. Спасибо, Татьяна Николаевна, что Вы подключились к этой повестке. Как правозащитник с колоссальным опытом Вы провели большой анализ, в докладе приводите конкретные примеры рассмотрения жалоб и даете рекомендации», – сказал он.
Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации Евгения Котова назвала состояние материально-технической базы вопросом, который находится в ведении субъектов Российской Федерации. Тем не менее, в этом году Министерство здравоохранения провело мониторинг, согласно которому была определена потребность в строительстве новых медицинских учреждений и реконструкции старых корпусов: такая необходимость есть в 33 регионах. «К этой работе необходимо готовиться уже сейчас, ее невозможно выполнить за один год», – сказала она.
Евгения Котова также рассказала о новом порядке диспансерного наблюдения, в соответствии с которым было выделено несколько групп пациентов. Отдельно она остановилась на группе активного диспансерного наблюдения. Это люди с высоким риском совершения общественно опасных действий.
В дополнение директор «НМИЦ психиатрии и наркологии им. В. П. Сербского» Светлана Шпорт отметила, что сейчас в состав этой группы входят 53 297 человек. Всего под диспансерным наблюдением в России находятся 1,4 млн. человек.
Среди проблем, с которыми сегодня сталкиваются психиатрические больницы, диспансеры и стационары, первый заместитель руководителя Комитета Государственной Думы по здравоохранению Леонид Огуль выделил кадровое обеспечение и недостаточное финансирование. По его словам, в некоторых регионах это приводит к закрытию ранее существующих лечебно-производственных мастерских. При этом в ряде субъектов такие мастерские вообще отсутствуют. Также Леонид Огуль обратил внимание на проблемы с транспортировкой пациентов из труднодоступных населенных пунктов. «Критерий такой: на 300 000 населения есть одна машина скорой психиатрической помощи. Есть и специалисты, но перевозка бывает проблематичной», – сказал он.
Председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов назвал проблему недостаточного финансирования главной. «Без комплексной федеральной программы продвинуться будет невозможно», – подчеркнул он.
01.12.2023 9:38